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            89米塔吊事故3死1伤!安全员身亡免予刑责、市住建局等9家单位20人被追责问责!
            来源: 时间:2022-06-16 10:58:31

            近期,鄂州市葛店经济技术开发区城市综合体项目“12·8”较大起重伤害事故调查报告公布。

            2021年12月8日12时15分左右,鄂州市葛店经济技术开发区城市综合体(以下简称“城市综合体”)C地块项目C1#楼4#塔式起重机在顶升作业过程中,发生一起较大起重伤害事故,造成3人死亡,1人受伤,直接经济损失364.8万元。

            其中安全员、信号司索工、施工升降机司机3人身亡,塔机安拆工受伤。

            安全员因在事故中死亡,建议免予追究刑事责任,葛店开发区住房和建设环保局局长、副局长等20人被追责问责。

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            事故发生经过

            2021年12月4日,苏源公司安全员彭某春接到城市综合体C地块项目华建公司安全员刘某超通知,要求12月8日对该项目C1号楼4#塔机安装第5道附墙及顶升作业。

            12月8日事故发生当天上午10点半左右完成第24层部位第5道附着安装,自检后,进行下步顶升工作。塔机顺利完成顶升第一节标准节(塔身第33节距地面约89.6米)后,准备进行第二节顶升。当塔机套架及其上部结构被顶起约0.5米左右后(此时塔身与回转下支座脱离连接),顶升油缸无法继续顶升增高,经安拆人员初步判断认为油泵电机故障。彭某春确认故障原因后,认为油泵电机损坏,需要更换。为尽快消除故障完成顶升作业,彭某春决定借用本项目相邻5#塔机同型号的油泵替用,以便继续作业。

            11时30分左右,彭某春和另外两名安拆工龙某春、汪某红留在塔机上待命。同时要求在地面作业的韩某国配合从塔机上下去的万程去5#塔机拆油泵用于替换。彭某春在4#塔机驾驶室操作塔机,让安信劳务公司的信号司索工严某英在地面待命。韩某国、万某两人将5#塔机套架平台上的油泵卸下后,由韩某国操作5#塔机将其吊运至C2#楼主楼26层楼面,C1#楼4#塔机在回转支座未与标准节塔身有效连接,腾空约0.5米高情况下,彭某春操作塔机回转起重臂至东侧,将吊钩上配平用标准节放到C2#楼主楼26层楼面后,起吊用于替代用的油泵,吊钩吊运油泵起升至起重臂下约2.3米左右后,回收小车准备将油泵落放至4#塔机套架上替代损坏的油泵作业,当小车收回到距离塔身约15米处,此时塔机起重臂指向东面、平衡臂指向西面,与正常加节方向完全相反。由于塔机起重臂与平衡臂的力矩平衡被破坏,塔机上部结构失衡发生翻转,平衡臂下落,起重臂上扬逆时针旋转约180°后,套架及塔机上部结构坠落地面

            事故发生时,安拆人员龙某春、汪某红察觉到异常,两人及时躲入塔身标准节内躲过危险,并通过爬梯向下攀爬,从第四道附着人员通道进入建筑物,自行下到地面。汪某红在下塔过程中不慎摔伤手臂。塔机起重臂在坠落至地面时,将司索工严某英和C1#楼施工升降机司机张某群砸死彭某春在驾驶室内随塔机上部结构坠落地面死亡

            事故直接原因

            塔机顶升作业过程中,液压系统(油泵)出现故障,在处置故障过程中,苏源公司现场安全管理员彭某春在塔身与回转下支座未有效连接情况下,违反《QTZ80(TC5613-6)塔式起重机使用说明书》和《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ196-2010)等规定,进行回转、变幅、起升操作,造成塔机上部结构失稳,导致塔机倾翻。

            事故责任认定及对事故责任者的处理建议

            建议免予追究刑事责任的人员

            彭某春,苏源公司安全员。违章指挥、违规操作、冒险作业,无证操作塔机,在塔机回转支座未与塔身标准节有效连接的情况下,操作塔机进行回转、变幅、起升操作,破坏了塔机起重臂与平衡臂的力矩平衡,使塔机上部结构失衡发生翻转,套架及塔机上部结构坠落地面,导致事故发生,造成3人死亡、1人受伤。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑起重机械安全监督管理规定》的相关规定,对事故负直接责任。因其在事故中死亡,建议免予追究刑事责任。

            建议给予党纪政务处分和行政问责的人员

            1.王某,葛店开发区建设工程质量监督站工作人员,城市综合体项目监督负责人。落实建筑行业安全生产监督职责不力,日常监督检查执法不严,监管不到位,没有严格执行检查、督查人员不少于两人的规定,执法行为不规范。建议给予政务警告处分。

            2.曾某林,中共党员,葛店开发区建设工程质量监督站负责人。对辖区建筑行业安全生产监督不力,对工作人员日常安全监督工作管理不到位;单位内部管理不规范,人员分工不到位;核查、上报事故人员伤亡信息不准确。建议给予党内警告、政务记过处分。

            3.袁某,中共党员,葛店开发区住房和建设环保局副局长,分管、联系葛店开发区建设工程质量监督站。对分管建筑行业安全生产工作督办不够、履职不到位,在监管上对事故负有主要领导责任,建议给予进行诫勉谈话。

            4.姜某斌,中共党员,葛店开发区住房和建设环保局局长,负责辖区建筑施工工程建设全面工作。对建筑施工工程建设安全生产工作督导不到位,对建设工程质量监督站领导不力,在监管上对事故负有重要领导责任,建议其向葛店开发区党工委、管委会作出书面检查,并报市住建局、市安委会办公室备案。

            5.陈某兵,中共党员,葛店开发区党工委委员、管委会副主任,负责城市建设、工程管理等工作,分管住房和建设环保局。对辖区建筑行业领域安全生产工作领导不力,对住建部门安全生产工作督导不够,基层监管力量配备不足。建议对其进行批评教育。

            6.罗某,中共党员,市建筑行业劳动安全监察站站长。对葛店开发区建筑起重机械安全生产监督工作业务指导不到位。在工作指导上对事故负有主要领导责任,建议其向市住建局作出书面检查。

            建议给予行政处罚的人员

            1.朱某山,苏源公司总经理、安信劳务公司法定代表人,全面负责苏源公司和安信劳务公司的生产经营。履行单位安全生产工作职责不力,危险性较大工程技术管理不到位。建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条之规定,对其处以上一年年收入百分之六十的罚款。

            2.冯某全,苏源公司分管安全副总经理、鄂东片区负责人,全面负责苏源公司安全生产工作。建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定对其进行行政处罚。

            3.魏某丰,土木监理公司法定代表人,负责监理公司全面工作。建议由市应急局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十五条之规定,对其处以上一年年收入百分之六十的罚款。

            4.芦某,土木监理公司安全员、监理工程师。建议由市应急局依照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定对其进行行政处罚;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理;同时建议土木监理公司按照公司内部管理规定予以处理,并报市安委会办公室备案。

            5.杨某,华建公司武汉片区负责人城市综合体C地块项目经理,中共预备党员,负责华建公司武汉片区管理工作及城市综合体C地块项目部全面工作。建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条之规定,对其处以上一年年收入百分之六十的罚款;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理;同时建议所在党组织取消其预备党员资格,按照公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案。

            6.刘某超,华建公司城市综合体C地块安全员,负有大型设备日常管理和施工现场旁站等职责。建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定,对其进行行政处罚;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理;同时建议华建公司按照公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案。

            其他建议给予追责问责的人员

            1.韩某国,苏源公司安拆工。建议苏源公司按照公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理。

            2.浦某宝,苏源公司现场技术人员,协助彭某春工作。建议苏源公司按照公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理。

            3.顾某华,苏源公司安全管理部经理,负责安全教育培训、技术交底等工作。建议苏源公司按照公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理。

            4.雷某林,土木监理公司城市综合体建设C地块项目总监理工程师,负责主持该项目日常监理工作。建议土木监理公司按照公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理。

            5.唐某,华建公司城市综合体安全部负责人。建议华建公司按照公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案;责成市住建局依照行业监管的相关规定予以处理。

            6.龙某春,安信劳务公司安拆工班长。建议安信劳务公司按公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案。

            7.汪某红,安信劳务公司安拆工。建议安信劳务公司按公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案。

            8.万某,安信劳务公司安拆工。建议安信劳务公司按公司内部管理规定予以处理,并将处理结果报市安委会办公室备案。

            建议给予行政问责的单位

            1.葛店开发区建设工程质量监督站,落实建筑行业安全生产监管职责不到位,执法检查力量不足,执法行为不规范,对建筑施工企业日常督查、检查不深不细,对施工现场特种设备安拆工作巡查检查不到位。责成葛店开发区质监站向葛店开发区住建局作出书面检查。

            2.葛店开发区住建环保局,对辖区行业、领域内安全生产工作未认真履行安全监管职责,督促区质监站履行行业安全监管检查工作不力。责成葛店开发区住建局向葛店开发区党工委、管委会作出书面检查,并报市住建局、市安委会办公室备案。

            3.葛店开发区管委会,组织领导辖区建筑工程安全生产工作存在薄弱环节,对建筑工程安全生产工作指导、监督不够。责成葛店开发区党工委、管委会向市委、市政府作出书面检查,并报市纪委监委、市安委会办公室备案。

            4.市建筑行业劳动安全监察站,建筑工程安全生产工作存在薄弱环节,指导葛店开发区建筑起重机械安全生产工作不力。责成市建筑行业安监站向市住建局作出书面检查。

            5.市住建局,指导葛店开发区建筑起重机械安全生产工作不力。责成市住建局向市委、市政府作出书面检查,并报市纪委监委、市安委会办公室备案。

            建议给予行政处罚和行政处理的单位

            1.苏源公司。企业技术管理制度不健全,危险性较大工程技术管理不到位;对施工人员安全教育不到位,现场管理人员专项施工方案交底工作未落实,未及时发现和制止违章指挥、冒险作业行为,现场作业人员违反操作规程操作起重机械,建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定依法予以行政处罚;责成市住建局依据行业监管的相关规定依法依规处理。

            2.土木监理公司。安全生产工作履职不力,项目部监理人员未严格履行监理职责,对塔机顶升作业专项施工方案交底工作监督不到位,监理旁站不彻底,未及时发现和制止违章违规行为,危险性较大工程监理实施细则中未包含塔机安装工程,建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定依法予以行政处罚;责成市住建局依据行业监管的相关规定依法依规处理。

            3.华建公司城市综合体C地块项目部。履行施工单位安全责任不到位,塔机顶升作业管理人员的专项施工方案技术交底落实不到位,塔机顶升作业现场未按规定设置警戒区域和明显的警示标识,施工现场安全监督不到位,项目部安全员未全过程管理,建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定依法予以行政处罚;责成市住建局依据行业监管的相关规定依法依规处理。

            4.安信劳务公司。安全生产主体责任落实不到位,安全生产规章制度不健全,未按规定设置安全管理机构,安全教育培训档案不齐全,建议由市应急局依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定依法予以行政处罚。


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